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Wer leistet Entwicklungszusammenarbeit?

Wie wird sie geleistet?

Was sind die Schwerpunkte?

Neuere Entwicklungen in der Entwicklungszusammenarbeit

• Wer leistet Entwicklungszusammenarbeit?
  Entwicklungszusammenarbeit wird von bilateralen und multilateralen Organisationen durchgeführt. Die bilateralen Geber folgen dabei eigenen Vorgaben und Interessen, vor allem in Bezug auf die regionale und inhaltliche Ausrichtung ihrer Entwicklungszusammenarbeit. Viele bilaterale Geber veröffentlichen Jahresberichte und Schwerpunktpapiere, aus denen ihre Orientierung hervorgeht. Die Links zu den jeweiligen Organisationen sind auf der Seite "Internetlinks" aufgeführt.
  
  Die wichtigsten bilateralen Geberländer sind dabei im Development Assistance Committee (DAC) der OECD vereinigt, das selbst aber kein Geber, sondern nur ein übergeordnetes Organ ist, das Evaluierungen durchführt, Leitlinien herausgibt und Empfehlungen ausspricht. Die vom DAC turnusmäßig durchgeführten "Peer Reviews" seiner Mitgliedsländer geben Aufschluss über Art und Umfang der Entwicklungszusammenarbeit eines jeweiligen Landes .
  
  Multilaterale Geber sind die Europäische Union, deren Aktivitäten stark im Aufbau begriffen sind, und verschiedenste UN-Institutionen. Hier sind vor allem die Weltbank und die Regionalbanken wie Asian Development Bank (ADB) oder Inter-American Development Bank (IADB) zu nennen, aber auch UNDP sowie die spezialisierten Institutionen wie FAO, UNICEF, UNESCO und andere spielen eine wichtige Rolle.
  
  
• Wie wird sie geleistet?
  Entwicklungszusammenarbeit kann mittels technischer oder finanzieller Zuwendungen erfolgen, was bedeutet, dass entweder Experten (Technische Zusammenarbeit, TZ) oder finanzielle Mittel (finanzielle Zusammenarbeit, FZ) für die Nehmerländer bereitgestellt werden. Dies ist ein großer Unterschied, da die Prozesse bei der Vergabe von finanziellen Mitteln völlig anderen Mechanismen unterliegen als bei der Entsendung von Fachkräften. Die umsetzenden Institutionen in Deutschland sind die Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) für die technische und die Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) für die finanzielle Zusammenarbeit. Beide handeln unter der Führung des BMZ, des Ministeriums zuständig für Entwicklungszusammenarbeit.
  
  Im Jahr 2002 war eine Diskussion über die Zweckmäßigkeit der technischen Zusammenarbeit aufgekommen, viele Geber waren der Meinung, dass eine direkte Unterstützung der Nehmerländer mittels frei verfügbarer finanzieller Zuwendung einen höheren Erfolg verspräche als die Entsendung von Fachkräften. Diese Position wurde vor allem von Großbritannien, den Niederlanden sowie den skandinavischen Geberländern vertreten. Demgegenüber waren die größten Geber Japan, die USA, Frankreich und Deutschland, die den Hauptteil ihrer Leistungen über die Technische Zusammenarbeit abwickeln, etwas zurückhaltender gegenüber der Neuorientierung ihrer EZ.
  
  Die Diskussion ist in den letzten Jahren etwas abgeschwächt, seit sich gezeigt hat, dass reine finanzielle Zuwendungen auf enorme administrative Schwierigkeiten in den Partnerländern stoßen kann und somit nicht immer effizient ist.
  
  
• Was sind die Schwerpunkte?
  Schwerpunkte der Entwicklungszusammenarbeit beziehen sich vor allem auf die Bekämpfung der Armut sowie die Verbesserung der Lebensumstände von Menschen in den Entwicklungsländern, wobei die Sektoren Umwelt, Gesundheit oder Erziehung große Aufmerksamkeit erfahren. Die Erstellung von Strategien zur Armutsbekämpfung (englisch PRSP) nimmt in diesem Zusammenhang einen überragenden Stellenwert ein. Die Verbesserung soll vor allem auf eine nachhaltige Weise geschehen, das heißt, dass auf lange Sicht die Hilfe von außen überflüssig gemacht werden soll und die Nehmerländer den Prozess selbst steuern können. Leitlinien für verschiedene Themen der Entwicklungszusammenarbeit, wie z.B. Armut, Gesundheit oder Informationstechnologien, werden vom DAC oder der Weltbank nach langem Abstimmungsprozess mit den Mitgliedsländern veröffentlicht und gelten dann als Wegweiser für die Durchführung der Entwicklungsarbeit.
  
  Die UN hat im September 2000 spezifische Ziele zur Armutsbekämpfung formuliert, die nach Weiterentwicklung jetzt als "Millenniumsziele" die besondere Aufmerksamkeit in der EZ erfahren, weil sie konkrete Ziele zum Jahr 2015 anpeilt. Weiteres siehe unter Millenniumsziele im Internet.
  
  
• Neuere Entwicklungen in der Entwicklungszusammenarbeit sind unter anderem das Auftreten von neuen Gebern wie Mexiko, China, Brasilien und Indien, die sich zunehmend neben ihrer althergebrachten Rolle als Empfängerland auch als Geber betätigen. Dies geschieht oft in Zusammenarbeit mit althergebrachten Gebern, sodass ein Empfängerland mit einem neuen Geber und dieser wiederum mit einem alten Geber zusammenarbeitet. Dies wird unter dem Begriff "Dreieckskooperation" beschrieben. Die deutsche EZ arbeitet schon länger mit diesem Instrument (siehe Länderseiten des BMZ zu Mexiko oder Timor-Leste).
  
  Eine weitere neue Entwicklung ist die Kooperation zwischen Ländern des Südens, die so genannte
  Süd-Süd-Kooperation, die ohne Involvierung eines alten Gebers stattfindet. So arbeitet z.B. China mit vielen Ländern in Afrika auf bilateraler Basis zusammen und dies unter Prämissen, die wenig mit denen der "althergebrachten" EZ gemein haben. Auch Brasilien oder Indien werden zunehmend in Afrika aktiv. Die OECD hat zur Bearbeitung diese Themas eigens ein so genanntes Task Team on South-South Co-operation eingerichtet.
  Diese Entwicklungen werden auf lange Sicht die Welt der EZ tiefgreifend verändern.